必定赢:国土部调研工业用地退出机制

本文摘要:5月10日,写的“国土部上海调研集团”的调查报告书经常出现在国土部官网上。

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5月10日,写的“国土部上海调研集团”的调查报告书经常出现在国土部官网上。在这个公开发表的报告中,上海和很多大城市一样,没有产业用地紧张的问题,供给地政策没有充分发挥调整经济结构的作用。

建议探索工业用地期满解散机制,实行租赁制度增进产业结构升级。现在工业用地的使用年限是50年,但大部分产业生命周期比50年短。但是,由于不存在利益机制,企业不想在产业生命周期结束后解散土地,影响了土地节约集约利用和产业更新。

对所有城市来说,这也是产业用地紧张的原因之一。中国投资学会副会长刘慧勇表示,节能减排和增进产业结构是目前国务院和各地政府最紧迫的任务,该调查报告明确提出了从土地政策中增进产业结构调整的新思路。

根据产业升级遇到用地课题的上述调查报告,上海2010年的经济发展将面临外需低迷可能长期持续的问题。同时,一些结构性问题更受关注,高新技术产业化短期无效,资源环境承载力无限大。“许多中小企业的生命周期也很短,但土地资源非常多,这个问题明显不存在,很广泛。”刘慧勇告诉了他记者。

5月4日,国务院颁发《关于更进一步增大工作力度保证构建“十一五”节能减排目标的通报》,各省级政府拒绝抓住制定本地区今年出站生产能力的任务,将任务分解为市、县和有关企业,保证领导生产能力在今年第三季度前全部关闭。在这样的大背景下,产业用地的周期与土地出让年限不对应,土地归还的玩耍性成为大部分大城市在产业调整时面临的联合障碍。“过去高能耗、高污染的企业搁置了大片土地,现在国家整体建设用地紧张,节能环保效果显著的企业面临着明显的土地建设问题。

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’大岳咨询公司的总监李伟说。光靠储备库存是无法应对环境拒绝“结构调整”的。

由于土地储备情况简单、周期长、成本高,用地单位更偏向于增加建设用地。但是,令上海深感困惑的是,工业用地的吸引政策和产业扶植的地区发展战略并不对立。

一些开发区指出,招募转让价格高的人,转让程序简单,周期长,提供土地不确定性,一些根本产业项目进入上海,增加了战略新兴产业项目落地的可玩性。在国土部提出土地转让年度差异的上述调查报告中,针对土地利用和管理方面的课题,调研组明确提出了一些政策建议。其中第一条是通过精细化管理,提高土地政策在产业结构调整中的作用,反映对经济转型的基础接受。

调查报告明确提出的明确建议是希望招标转让,保证项目符合园区产业指导。实施租赁制度,从法律层面出发具体的租赁权物权化、具体的租赁确认方式和继续方式,将关闭产业更新换代的枷锁。同时,调查报告明确提出,建立评价机制,评价产业生命周期、投入产出效益等,根据评价结果使用灵活的年限。

建立解散机制,减少转让合同或租赁合同的限制条款,明确规定企业生命周期结束后政府或开发区以一定价格购买。制作产业目录,定期改版,不得不对“二高一资”等企业征收低比例的土地使用税,领导生产能力出站。

调查报告显示,允许高新技术产业用地协议转让,贤将协议转让给土地程序,省(市、自治区)人民政府细分协议转让的产业用地范围。另外,建立严格的批后监督管理机构,协议转让后土地改变用途和主体的,不得归还。建议上海市积极开展国家战略性产业项目协议转让试点,反对高新技术产业的发展。

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李伟指出,总结这些建议是实施土地出让的年度差异处理,扩大协议的用地范围。“工业用地实行年租金制为好,有弹性的年期诸说不完全。

”李伟回应说:“也有企业通过技术革新,在达到最低土地转让年限的标准之前构建产业升级。” 对于把工业用地纳入协定分配给用地范围的提案,李伟同意了。“拒绝工业地产也开展招聘,实质上是误区。

”李伟回答说,地方政府为了吸引外资,相继出现以零地价转让工业用地的情况。

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